2011年初，寧夏黨委、政府按照中央要求，決定用5年時間把近35萬生活在不適宜居住、不適宜發展環境里的貧困群眾搬遷出來，再用5年時間幫助他們脫貧致富。
從2011年開始，以整村推進為平臺，對65萬貧困群眾通過實施“四到”工程就地幫扶脫貧。堅持基礎設施到村，集中力量改善貧困村用水、用電、出行、住房、基本農田、生態環境等生產生活條件;堅持產業項目到戶，實施“扶貧到戶、責任到人”，大力發展設施農業、節水農業等特色產業;堅持培訓轉移到人，把技能技術培訓與職業教育相結合，提高貧困群眾自我發展能力;堅持幫扶責任到單位，建立完善“不脫貧不脫鉤，一幫到底”工作機制，向貧困村選派幫扶單位、幫扶工作隊和扶貧開發駐村指導員。
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